知识产权战略为振兴注入新动力

历时两年多，牵动辽宁省省直21个部门，3次对九个知识产权专项调研，经过4000多份问卷调查，我省知识产权情况的研究终于结出硕果。这便是最近我省正式对外公布的《辽宁省知识产权发展战略纲要》。

11月18日，在接受记者采访时，我省知识产权局副巡视员胡嘉禄向记者介绍：“这是继国家在今年6月正式对外公布《国家知识产权战略纲要》之后，我省依据本省的实际情况制定了这个 ‘近至未来5年远至2020年’的知识产权发展蓝图。 ”

据了解，此次推出的《辽宁省知识产权发展战略纲要》突出了我省知识产权地区方面的特点，并规定了未来我省知识产权发展的量化指标，此次我省的知识产权发展战略纲要还要求在对重大经济活动以及重大财政投资项目上，将进行知识产权方面的审查考评，同时，对重要行业的知识产权方面情况设立了预警机制。

有关人士评价，我省知识产权发展状况虽不如东南沿海，但此次出台的知识产权发展战略纲要在国内还属于前列。这是我省以全面提升知识产权综合能力、自主创新能力和核心竞争力为目标的一项战略纲要，希望能通过战略纲要的实施，逐渐形成一批具有自主知识产权、特色突出、核心竞争力较强的技术、产品和企业，促进产业结构的优化升级。在实现我省老工业基地振兴过程中，用知识产权发展战略来谋求我省新的发展动力。

欲占知识产权战略高度的先机

在知识经济越来越深入人心的今天，大多数人已经承认了知识经济世纪已经来到。现今，随着各国之间贸易交往增多，知识产权在各国贸易中占的比重越来越大。特别是我国加入WTO之后，在WTO框架下的关税壁垒影响逐渐消减之时，知识产权保护和知识产权壁垒日益成为经济发展和交流中的主要问题。

据了解，目前，欧美日等发达国家的知识产权战略已成为国家提升核心竞争力的重要战略。而我国经济发展方式仍比较粗放，自主创新能力不强，缺乏核心技术和知名品牌。知识产权制度在激励科技和文化创新等方面的根本作用还没有充分发挥，因而今年6月国家出台了《国家知识产权战略纲要》。

其实，早在《国家知识产权战略纲要》出台之前，广东、上海、山东已先于国家出台了地方的知识产权战略纲要。我省知识产权工作经过多年的发展，到2007年底，累计专利申请近16万多件，累计专利授权8万多件，均居全国第七位。在知识产权方面的累计注册商标、驰名商标、注册地理标志以及中国名牌产品等数量都占据全国前十位。

胡嘉禄告诉记者，我省正在培育并形成一批具有自主知识产权、核心竞争力较强的企业和企业集团，一批具有自主知识产权、核心竞争力较强的装备制造业产业正在做强。市场主体运用知识产权的能力逐步提高。地方性法规、规章、政策体系逐步健全，初步建立起全省知识产权管理体系，知识产权执法水平和管理能力不断提高。

但他对我省一些企业在对于知识产权方面认识的不足表示了担忧，在他看来，我省很多中小企业光仿制却不长大，在自主创新方面远远不如广东、浙江等省。由于我省重工业主要在装备制造业与原材料工业上，对于技术创新仍有欠缺。同时，我省知识产权制度和配套政策仍不完善，科技创新、人才评价、投资决策、成果奖酬等方面缺乏完善的知识产权管理机制和具体政策。

为了缩短与发达省份的差距，与世界接轨，从制度上保障创新，通过实施知识产权战略着力解决发展中存在的问题，我省将作为经济发展的战略性资源和市场竞争力的核心要素的知识产权问题集结成战略纲要，并作为我省经济社会发展的重要战略之一，着力推进实施。

重大经济活动将进行知识产权审查

几年前，由于没有自主知识产权，国产DVD的知识产权之痛让中国DVD生产者们哀鸿一片，国产DVD生产线已相继停产。这使得原来的大项目投资如今甚至连成本都没有收回。我省曾涉足DVD生产的电子企业，有的也已经下马。DVD因为没有考虑到知识产权问题而成为中国电子生产制造企业的一个“劫”。

据记者了解，今年美国思科在本土起诉深圳华为，日本丰田则以汽车商标侵权为由将浙江吉利告上法庭，而目前还有对LED的起诉。我国这些企业的经历正是日韩许多企业在二三十年前经历大量包括知识产权诉讼在内的贸易争端案例。其状态是这些企业的成长正开始足以冲击既有国际市场格局的时候。

胡嘉禄告诉记者，在其他省也有一些大的投资项目，政府投入了十几亿资金，后来发现所上马的东西没有自主知识产权，被迫下马，损失惨重。

此次我省知识产权发展战略纲要为全面提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，建立起对全省使用财政性资金或国有资产投入支持的重大建设项目等重大经济活动的知识产权特别审查机制。

我省知识产权发展战略纲要的战略重点划定在加强产业和区域知识产权工作上，以调整优化结构为主线，建设具有自主知识产权、核心竞争力较强的国家新型产业基地。大力推进以大连为龙头的辽宁沿海经济带区域知识产权的创造、运用、保护和管理。着力培育以沈阳为中心的沈阳经济区区域建设中具有自主知识产权的核心技术与知名品牌。扶持辽西北地区着力培育发展一批有地区经济特点、具有自主知识产权的产品和产业。实施知识产权强县工程。指导和推动高新技术园区、经济技术开发区、大学科技园及各种特色园区运用知识产权制度。

同时，在完善知识产权制度方面，我省知识产权发展战略纲要还建立和完善知识产权预警应急机制。政府将在政府采购方面向拥有自主知识产权的企业倾斜。

提升区域竞争力的重要保障

据了解，我省此次制定推动实施的 《辽宁省知识产权发展战略纲要》里，还明确了近5年，我省将在专利、商标、版权、植物新品种、软件和集成电路布图设计、商业秘密、知识产权保护以及知识产权信息传播与人才队伍等方面要达到的具体指标与发展程度。远期至2020年的发展目标要使我省知识产权制度对科技进步、文化繁荣、经济社会发展的促进作用充分显现，把我省建设成为知识产权强省。

此发展战略纲要是针对我省区域内特点而提出的，一般说来，地方知识产权战略纲要对提升区域竞争力具有重要的保障作用。

很多关心知识产权方面的人士寄希望于我省出台的这个发展战略纲要能成为我省新一轮科技进步、经济发展和文化繁荣的重要助推器。

知识产权战略是一个完整的战略，世界公认的20多个创新型国家中，其共同特征是创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70%以上，研发投入占GDP的比例一般在2%以上，自主创新在70%以上，其背后重要的支撑就是它们都有完善的知识产权保护制度，保障发明创造得到应有回报。

而知识产权战略中的国家知识产权战略与地方知识产权战略密不可分。我省知识产权战略是实现国家战略的重要途径。

胡嘉禄表示，此次推出我省知识产权发展战略纲要，仍需要我省各级政府与企业齐心协力，组织实施。一方面保护提升我省企业的自主知识产权意识，另一方面也需要对于国外投资者以合理的保护知识产权的理由，因为知识产权环境也关系到外商在我省投资的信心。

一个地区完整的知识产权战略将会成为该地区发展的新动力，也是一个可持续发展的动力。