海外 | 全球首个！欧洲议会正式批准欧盟《人工智能法案》

　　欧洲议会3月13日以523票赞成、46票反对、49票弃权通过了具有里程碑意义的《人工智能法案》。

　　欧洲议会表示，该法案旨在保护基本权利、民主、法治和环境可持续性免受高风险人工智能的影响，同时促进创新，以将欧洲“打造成为该领域的领导者”。该法案将禁止某些“威胁公民权利”的人工智能应用，包括基于敏感特征的生物识别分类系统，以及从互联网或闭路电视录像中无目标地抓取面部图像以创建面部识别数据库，操纵人类行为或利用人类弱点的人工智能也将被禁止。

　　欧盟议会通过《人工智能法案》(AI Act)后，欧盟正在为快速发展的人工智能领域制定最全面的保护和管理机制。在美国没有任何关于AI的实质立法的情况下，这一具有里程碑意义的AI规则可能将为西方世界，乃至全球如何管理人工智能定下基调，欧洲也将成为第一个为人工智能的使用制定明确法案的地区。但该法案的通过正值企业担心该法案偏离得太远，而数字监管机构则表示该法案走得还不够激进，欧洲一些民间社会组织则担心大型科技公司影响力越来越大。

　　整体来看，这项欧洲议会批准的立法面临着来自不同方面的批评和担忧。一些公司认为法案的规定过于严格，可能会限制技术发展和创新，而数字监管机构和一些民间组织则认为这些规定还不够强硬，无法充分应对人工智能发展可能带来的各种风险和挑战。此外，还有担心大型科技公司及欧洲本地企业在法案最终实施文本的形成过程中施加了过大的影响力，导致一些关键的AI系统被豁免于严格的规定之下。

　　尽管这份AI法案的正式通过是全球政府监管AI发展方面的一个重要进步，但法律的最终实施、监管机构的建立和执行力度仍然是接下来需要重点关注和努力的领域。

　　欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿(Thierry Breton)在一份声明中表示：“欧洲现在是可信赖人工智能体系和规则的全球标准制定者。”这份人工智能法案在成员国签署后(通常是一种形式)，并在欧盟官方期刊上发表后，就将正式成为法律。

　　据了解，这项全新的法律旨在解决人们对这种快速发展的技术带来的偏见、隐私和其他风险的担忧。该立法将禁止在工作场所和学校使用人工智能来检测情绪，并限制人工智能在筛选工作申请等高风险情况下的使用范围。它还将对生成式人工智能工具施加全球第一个法律层面上的限制，去年，随着ChatGPT的普及，生成式人工智能工具引起了全世界的关注。

　　在长达35个多小时的马拉松式谈判后，欧盟的官员们达成了突破性的临时协议，这三个月来，该法案引发了科技企业的浓厚担忧情绪。

　　在去年，随着谈判进入最后的阶段，法国和德国政府反对监管生成式人工智能的一些最严格的想法，认为这些规则将损害法国Mistral AI和德国Aleph Alpha GmbH等欧洲AI初创企业。欧洲企业观察组织(Corporate Europe Observatory， CEO)等民间社会组织对于大型科技公司和欧洲的一些科技公司在最终实施文本形成过程中的影响表示担忧。

　　包括CEO以及游说控制在内的监管机构在一份声明中写道：“这种单方面的影响意味着‘通用人工智能’在很大程度上不受任何实质规则的约束，只需要遵守一些透明度层面的义务。”他们指的是能够执行更广泛任务的人工智能系统。

　　Mistral AI最近宣布与微软公司(Microsoft Corp.)合作，这引起了一些欧盟议员的担忧。参与起草该法案的议会助理、现任联合国人工智能政策顾问的凯·泽纳(Kai Zenner)写道，此举在战略上是明智的，对这家法国初创公司来说“甚至可能是必要的”，但他表示，“欧盟立法者可能又被耍了”。

　　该法案的主要起草人、议员白兰度·贝尼菲(Brando Benifei)表示，结果不言自明。他在周三的新闻发布会上表示：“这项立法以明确的标准，明确定义了最强大的大语言模型的安全需求，所以很明显，我们是站在自己的立场上的。”

　　美国和欧洲企业也表示担心，该法案未来将限制这些企业在欧盟的竞争力。

　　“与美国和中国等行业巨头相比，欧盟的数字科技产业有限，投资相对较低，因此欧盟在技术主权和人工智能领导方面的雄心壮志面临相当大的障碍。”卡内基欧洲智库研究员罗卢卡·切尔纳托尼写道。

　　议员们在星期二的辩论中承认，还有很多工作要做。欧盟正在设立其人工智能办公室，这是欧盟委员会内的一个独立机构。在实践中，该办公室将是关键的AI法案执行力量，有能力要求开发生成式人工智能的公司提供一些私密信息，并可能禁止某一系统在欧盟运营。

　　欧洲议会议员德拉戈斯·图多拉奇(Dragos Tudorache)是该法案的主要作者之一，他表示：“我们在管理数字领域的授权中通过的规则——不仅仅是《人工智能法案》——是真正具有历史意义的、开拓性的人工智能规则。”“但如何让它们都以预期的效果和谐地进行实施，并将欧洲变成未来的数字强国，将是我们一生都需要面临的考验。”

　　接下来，该法案还需要得到欧盟理事会的正式批准，使之成为法律。不过，最艰难的立法阶段已经过去，距离最终出台仅剩一步之遥。

　　来源：智通财经