商标法修正案或将切断驰名商标背后利益链

6月末，全国人大常委会再次审议商标法修正案草案。其中，关于驰名商标的规定引发公众关注。

该草案规定，生产、经营者不得将“驰名商标”字样用于商品、商品包装或容器上，或者用于广告宣传、展览以及其他商业活动中。

近年来，驰名商标屡屡出现问题。仅今年5月，便有驰名商标多美滋奶粉被爆“吃出风干蟑螂”;驰名商标北京同仁堂的一款中成药因水银含量超出上限标准5倍，被香港卫生署下令从市面收回。

业内人士指出，多年来企业常常以驰名商标误导消费者，修正案草案就是为了正本清源。

为扩大知名度、增加消费人群，商品在进行广告宣传时常被冠以“中国驰名商标”的名号，让消费者误以为“驰名商标”等同于“最好的品牌”。

其实，驰名商标不是评出来的一个荣誉称号，只是为解决未注册商标所遇到的抢注、傍名牌纠纷而对商标知名度事实的认定。中华商标协会委员会主任董葆霖告诉《中国经济周刊》，如今，驰名商标制度已经被严重异化。“在法律中，它只是一个被他人复制、摹仿、翻译，由他人抢注或者傍名牌使用的未注册商标。”“保护驰名商标实则是‘反对他人复制摹仿翻译，进而抢注或者傍名牌’，是禁止性的消极职能，并无表彰性积极职能。”

按法律规定，驰名商标的认定有司法认定和行政认定两种途径。前者要由中级以上人民法院通过判决书的形式予以确认。后者包括三种方式：在商标异议、商标评审、商标行政案件中给予认定。其中，在商标行政案件中认定驰名商标约占整个行政认定的90%。

广东省广告股份有限公司的李俊(化名)告诉记者：“有了驰名商标相当于有了好的传播素材，我们一般先挖掘驰名商标背后的历史故事或者差异化的优势，这样的广告更容易被消费者接受，传播效果也更好。”

由于驰名商标所带来的巨大效益，使得各企业争相申请，某些企业为了评定驰名商标，造假成风，同时一些地方政府也把驰名商标的拥有量当成政绩，致使驰名商标越来越偏离本源。

截至2012年底，仅国家工商部门就认定了4486件驰名商标，这还不包括司法机关认定的驰名商标数量。

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企业争相申请“驰名商标”，使一些所谓的“专业”代理机构得以存活，这些机构专门负责为企业代理申请驰名商标，根据难易程度，收费在80万~  100万之间，企业资质的优劣与收费高低成正比，资质较好，收费较低。申请一般需要一年半的时间。

记者以企业工作人员的身份与北京某代理公司取得联系。该公司负责人称，“收的费用大部分是公关费”。据其介绍，做材料需要很强的专业性，所以基本上驰名商标都是找代理办下来的;申请流程以及最后的认证都需要打通关系，支付一定费用;这就造成代理申请“驰名商标”收费高的现状。

很多企业为了评定驰名商标，贿赂法官和政府工作人员。在金钱的驱使下，个别法官和律师相互串通，不惜制造假案来帮助企业获取“驰名商标”。

据媒体报道，2012年7月，郑州市中院知识产权庭原副庭长李晓昱，因在多起司法认定驰名商标案件中收受贿赂，被判处有期徒刑10年。青海省海东地区中院知识产权庭原庭长许正福，曾在一年间炮制出6个“驰名商标”，于2009年底获刑12年。

企业拿到驰名商标就是“政绩”，政府会给奖励。北京某代理公司负责人告诉记者：“政府的奖励，一般是100万，最高可达500万。”此前，陕西省就曾在西安召开推进商标战略工作会议，现场对18家荣获“中国驰名商标”的企业给予100万元重奖。

此外，一些政府会在其他相关政策上对持有“驰名商标”的企业给予优惠，商标的注册量以及“驰名商标”的拥有量都已经成为政府的政绩。

辽宁省政府网站信息显示：本溪市驰名商标拉动企业经济增长作用显著，2009年获得中国驰名商标的3户企业，其获驰名商标前后3年产品销售额相比，平均增长41%。其中，有两家企业的产品销售额分别高达134%和113%。“驰名商标不仅为企业带来了效益，还增加了地方的财政收入，上述3户企业获驰名商标后利税年均增长29.2%”，仅2011年就合计上缴利税11575万元。

董葆霖表示，商标法修正案草案是对于“驰名商标制度异化”的一个初步纠正。禁止用“驰名商标”做广告，避免了企业利用“红帽子”到市场进行公权力名义下的不正当竞争，利用公权的契约搞促销活动，使企业开始回归于公平的市场竞争。