张茅：商标品牌战略已成为国务院重大战略部署

12月29日，全国工商和市场监管工作会议在京开幕。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十九大及中央经济工作会议精神，全面总结2017年全国工商和市场监管工作，研究部署2018年和今后一个时期的重点工作任务。

张茅同志在全国工商和市场监管工作会议上发表题为“深入贯彻落实党的十九大精神 努力开创新时代工商和市场监管工作新局面”的重要讲话。

如下摘录讲话中有关商标品牌工作内容。

▲张茅局长讲话。郝军/摄

一、深化改革、勇于创新，工商和市场监管工作取得开创性成就

(四)商标品牌战略有效推进，商标注册申请量快速增长，我国成为推动全球商标知识产权增长的重要力量。适应百姓消费升级和供给质量提升的要求，提出商标品牌战略，目前已成为国务院重大战略部署。

一是转变商标工作思路。正确处理政府与市场的关系，推动取消著名商标、知名商标行政认定，将驰名商标的内涵回归到法律保护的本意，扭转对驰名商标认识的误区。

二是推进商标注册便利化改革。优化商标注册审查审理的流程，拓展商标申请渠道，新建广州、上海、重庆等3个审查协作中心，设立105个商标受理窗口、49个商标专用权质权登记申请受理点。推进全程电子化，扩大网上申请范围，商标网上申请比例由五年前的63%提高到目前的86%。五年来，我国商标申请量1584.6万件，占申请总量的58.2%;核准注册量935.4万件，占总量的55%。我国每年有效商标注册量连续16年位居世界第一。审理各类商标评审案件66万余件。商标注册审查周期、商标驳回复审案件平均审理时间缩短至8个月以内。推进商标评审工作便利化和公开化，实现商标评审裁定文书全部即时网上公开，开展评审案件口头审理。

三是加强商标知识产权保护。注重平等保护各类市场主体合法商标权益，制止商标恶意抢注行为，维护商标注册秩序。深入开展打击侵权假冒工作，以驰名商标、地理标志、涉外商标为重点，查处侵犯中国黄金、同仁堂等商标专用权违法案件。推进跨区域、跨部门商标执法协作，完善与刑事司法衔接机制。五年共立案查处商标侵权案件17.9万件，涉案金额24亿元，依法向司法机关移送涉嫌犯罪案件1117件、涉嫌犯罪嫌疑人1049人。

四是大力推进商标品牌运用。建设商标品牌创新创业基地，出台企业商标品牌工作指南，发挥商标品牌引领作用。利用集体商标、证明商标带动培育产业区域品牌，运用地理标志实施精准扶贫。五年来，地理标志商标注册1563件，占注册总量的41.65%。

五是积极推动商标品牌国际化。引导企业加快商标海外布局，积极推广马德里商标国际注册，推动中国品牌国际化。主动参与商标国际规则制订，积极构建企业商标海外维权协调机制，协调解决一大批海外抢注商标问题。五年来，马德里商标有效注册量7586件，占有效注册总量的30.57%。

二、统一思想、坚定信心，准确把握新时代工商和市场监管的方向和任务

四是把商标品牌战略作为推动质量变革的有力抓手。商标是品牌的主要标志，是对品牌进行法律保护的重要载体，是重要的知识产权。实现高质量发展，需要做大量工作，进行艰苦努力，一个重要路径，是通过实施商标品牌战略，打造中国品牌，推动质量变革，提升中国品牌的影响力和竞争力。美国、欧盟在分析知识产权密集型产业对经济发展的贡献中，商标密集型产业是数量最多，对GDP和就业贡献最大的。要充分借鉴国际经验，高度重视商标品牌战略的重要作用。

目前，我国已经成为商标大国，成为全球商标知识产权的主要创造者，形成一些享有世界声誉的商标品牌。总体上，我国还不是商标强国，商标品牌价值和国内、国际的影响力还不够高，成为供给质量不能满足消费需求的重要体现。按照强化知识产权创造、保护和运用的要求，厘清政府与企业的关系，在提升服务商标知识产权创造效率的基础上，把工作的重点转向加大商标知识产权的保护，加大商标国际维权机制的构建，推动中国商标品牌从国内走向国际。

三、突出重点、狠抓落实，全面做好2018年的各项工作

(四)深入实施商标品牌战略，助推我国经济发展质量变革。顺应我国经济由高速度增长向高质量发展转变的要求，依靠技术、依靠改革、依靠系统，深入推进商标注册便利化改革，加大商标知识产权保护力度，推动品牌经济发展，促进我国供给质量提升。

1.继续深化商标注册便利化改革。提升商标审查评审科学化、无纸化、智能化水平，研发图形智能化检索技术，研究建立智能审查辅助系统、商标评审网上申请系统和新一代商标注册与管理自动化系统等。放宽申请受理点审批，推进受理点与质权登记点一体化建设。加强商标审查协作中心建设，提高商标审查能力。2018年底前商标注册审查周期缩短至6个月，商标注册申请受理通知书发放时间缩短至1个月，商标检索盲期缩短至2个月，商标转让审查周期缩短至4个月，商标变更、续展审查周期缩短至2个月，商标驳回复审案件平均审理时间压缩至7个月。持续推进商标数据开放共享，年底前向社会开放全部商标数据。

2.强化商标知识产权保护。加强商标审查、异议、评审与司法审判等关键环节的协调配合，推动关口前移，有效遏制商标恶意抢注。以驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号注册商标为重点，从严从重打击侵犯商标专用权行为。推动商标监管执法跨部门、跨区域协作，加强与刑事司法衔接配合。建设商标代理机构信用监管系统，严厉打击商标代理机构不正当竞争等违法行为，着力规范商标代理行业秩序。

3.提高商标品牌建设与服务能力。加大商标品牌创新创业基地建设力度，推进行业品牌和区域品牌建设，引导商标密集型产业发展。完善商标品牌价值评价机制，提升中国商标品牌影响力。推广地理标志精准扶贫经验，推进商标品牌富农工作。推动各地从法律制度上取消著名、知名商标制度。

4.推动中国商标品牌国际化。引导企业加快商标品牌海外布局，建立商标海外维权合作和援助机制，建立完善商标国际注册和海外维权数据库，提升企业海外维权能力。推广马德里商标注册体系，提高商标国际注册量。